蕲春县2025年度国土变更调查工作

采购需求公示

采 购 人：蕲春县自然资源和规划局

编制单位：******有限责任公司二○二五年十一月

第一章、项目基本情况

一、项目名称及采购编号、政府采购计划备案号

（一）采购编号：HBHJ2025QJ0011

（二）项目名称：蕲春县2025年度国土变更调查工作

（三）政府采购计划备案号：421126-2025-01864

（一）项目基本情况：

 （1）1包段内业建库：负责2025年度日常国土变更变化图斑的提取和年度下发图斑数据的审核填报及数据库建设工作，接收处理相关股室各类数据，指导外业单位在线举证工作，对日常和年度在线举证不合格图斑及时反馈整改。按省、市要求落实季度上报、半年汇总和年度更新数据库等工作。

（2）2、3、4包段外业核查举证：负责完成2025年度国土变更调查遥感监测图斑和日常变化图斑外业在线举证工作，对接省部级内外业核查反馈问题图斑的补充调查及举证工作。

 （二）采购内容及要求：

商务要求:

1、项目整体要求按照《土地调查条例》及行业相关规定执行。

2、负责2025年度国土变更调查内、外业工作，主要包括：相关自然资源管理信息收集、内业数据预处理、调查工作底图制作、外业调查、实地在线举证、调查数据汇总及分析、更新县级国土变更调查数据库、调查成果上报、其他不可预计的工作内容等。具体工作内容及要求按部、省实施方案中工作内容为准。

3、负责2025年度国土变更调查图斑的整理分析、核定、实地举证在线系统的填报工作。具体工作内容及要求按部、省实施方案中工作内容为准。

4、负责变更调查成果的县级自检、整改以及与省厅之间的协调联系工作；

5、负责成果提交后的省级、国家级内外业复核整改完善工作；

6、负责国土变更项目整体成果质量，按省级实施方案要求在规定时间内提供合格的县级调查成果。如因时间和成果质量问题导致我县全省通报，可追究中标单位相应责任。

7、在国土变更调查工作全面完成后，提供局方要求的成果资料，包括数据库成果、图件成果、表格成果、数据分析成果等。

8、工作内容

1包段（内业）工作内容：

1）负责内业补充提取各类土地的变化情况图斑；负责城镇村庄内部土地利用现状细化调查；制作全县2025年度变更调查工作底图和全县变更成果分幅图；对举证图斑数据上传平台并进行分发，指导和协助外业单位完成图斑举证工作，对外业提交的举证图斑成果进行审核把关；对外业在线举证照片分乡镇进行下载。

2）负责日常变更变化图斑的提取，接收相关股室各类数据并处理整合成统一“shep”格式，再用工具处理后上传国土变更调查平台并分发外业日常举证图斑，对日常在线举证不合格图斑及时反馈相关股室整改。落实日常变更举证和年度更新数据库。

3）负责完成全县2025年度变更调查数据库及统一口径数据库成果的更新，相关表格的填写及报表、分析报告的编制；完成本年度各项数据与上一年度数据的流量分析比对及撰写分析报告；完成国家、省、市、县相关变更数据表格的填报等工作。

4）负责完成2025年度变更调查成果省级检查，部级内、外业核查及质量检查反馈问题图斑整改。

5）负责蕲春县2025年度变更调查现状数据库及2025年度统一口径数据库成果日常维护及应用技术指导。

6）每月至少在采购人指定地点服务15天，为相关业务股室提供相关数据及分析服务，做好日常变更工作。

2包段（外业）工作内容：

1）按照以实地现状认定地类的原则，对县级工作底图中所有的外业调查图斑以及自然资源管理涉及的地块，应实地逐图斑核实确认图斑地类，调绘图斑边界，记录更新图斑权属、恢复属性、城镇村、采矿用地、特殊用地、废弃、种植属性、耕地细化等各类属性信息标注的变化情况;

2）对影像未能反映的新增地物进行补测举证;

3）确定2024年度数据库中的城市、建制镇、村庄、临时用地、推堆土区、光伏板、拆除未尽等单独图层范围变化情况。

4）负责完成省部级内业核查反馈问题图斑的补充调查及举证工作，按时点对接完成国家级“互联网 ”在线核查图斑的举证工作。

5）省部级整改图斑不单独计算图斑个数，卫片执法、国土整治和增减挂钩地块由一个图斑分割几个都按一个图斑计算。

6）负责外业在线举证图斑任务的分发工作。

9、其他未尽事宜以上级文件要求为准。

 三、征求意见截止日期

从 2025 年11月26日至 2025 年 11月28日

四、征求意见的提交方式

对采购需求提出相关意见（应说明理由）应客观公正、实事求是，  并在公示期内将相关意见以 书面形式（加盖公章）提交至******有限责任公司（地址： 蕲春县赤东镇范铺九组201号），提交意见时须持法定代表人授权委托书及本 人身份证原件（如是法定代表人执法定代表人身份证明书及身份证原件），同时还须将反馈意 见的电子文档（word 版本）发送至指定的电子邮箱（******123@163.）， 邮件主题 注明“（公司名称）关于（项目名称）采购需求反馈意见”，邮件内容应包括供应商名称、供应商联系人姓名、联系方式等内容

五、采购文件或采购需求

一、项目名称：蕲春县2025年度国土变更调查工作

本项目共分四个包段进行采购： 最高限价： 100 万元  （1）1包段内业：48万元；2包段外业：18 万元； 3包段外业：17 万元；4包段外业：17万元；投标报价超过最高限价为无效报价，作无效投标处理。

 （2）包外业每个图斑的单价最高限价为70元/个，供应商须填报单价和总价 ，投标报价超过最高限价为无效报价，作无效投标处理。

六、本项目采购人或采购代理机构的情况

1、采购人：蕲春县自然资源和规划局

 地  址：蕲春县漕河四路128号

联系人姓名：夏先生              联系电话：******

2、采购代理机构：******有限责任公司

地  址：蕲春县赤东镇范铺九组201号

 项目联系人：邢女士            联系电话： 13******3

3、******财政局

 投诉邮寄地址：蕲春县漕河镇漕河大道 200 号

投诉电话：******

投诉邮箱:******

第二章 供应商的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，即：

具有独立承担民事责任的能力；

具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

法律、行政法规规定的其他条件。

2、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加本项目同一合同项下的政府采购活动。

3、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加本项目的其他招标采购活动。

4、未被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体，未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。

5、落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目为专门面向中小微企业的项目，供应商应按要求提供《中小企业声明函》，填写详实的数据资料。否则作无效投标处理。

6.本项目的特定资格要求：

（1）供应商必须是在中国境内依法注册，具有有效的营业执照；

（2）1包段内业建库：供应商须具备测绘行政管理部门颁发的乙级及以上测绘资质证书（专业范围应包含摄影测量与遥感、地理信息系统工程）；

 2包段外业、3包段外业、4包段外业： 供应商须具备测绘行政管理部门颁发的乙级及以上测绘资质证书（专业范围应包含地理信息系统工程）。

（3）所有参与磋商的供应商未被“信用中国”网站(******) 和中国政府采购网（******/）列入失信被执行人、重大税收违法失信主体，未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单；注：供应商提供证书扫描件

（4）本项目分为四个包段，投标人可就其中的一个包段或者两个包段进行投标，如投两个包段，则按包段顺序成为一包段（包段一名称：1包段内业）的第一中标候选人，所投标的另一包段视为无效投标。

第三章  采购需求及技术参数

(一)基本情况

1、项目名称：蕲春县2025年度国土变更调查工作（本项目共分四个包段进行采购：）

总价最高限价： 100 万元 

（1）1包段内业：48万元；2包段外业：18 万元； 3包段外业：17 万元；4包段外业：17万元；投标报价超过最高限价为无效报价，作无效投标处理。

 （2）包外业每个图斑的单价最高限价为70元/个，供应商须填报单价和总价 ，投标报价超过最高限价为无效报价，作无效投标处理。

2、项目概况。

蕲春县2025年度国土变更调查工作

3、服务内容：（1）、负责日常变更变化图斑的提取，接收相关股室各类数据，指导外业单位在线举证，对日常在线举证不合格图斑及时反馈整改。按省、市要求落实季度上报、半年汇总和年度更新数据库等工作。

（2）、负责完成2025年度变更调查遥感监测图斑和日常变化图斑在线举证工作，

4、服务期限与地点

（1）服务期限：签订合同之日起至自然资源部核查验收合格。（具体服务时间以最终签订的合同为准）

（2）项目地点：工作内容所涵盖的区域

1包段内业：全县范围

2包段外业:  大同、檀林、张榜、向桥、青石 、狮子、株林                           

3包段外业：      刘河、横车、管窑、彭思                        

4包段外业：  蕲州、八里、赤东、漕河、经开区、医药港   及所属区域日常外业在线举证工作。对接省部级内业核查反馈问题图斑的补充调查及举证工作。

5、服务质量要求：①项目整体要求达到《土地调查条例》及行业相关规定执行。

②相关自然资源管理信息收集、内业数据预处理、调查工作底图制作、外业调查、实地在线举证、调查数据汇总及分析、更新县级国土变更调查数据库、调查成果上报。

③图斑的整理分析、核定、实地举证在线系统的填报。

④变更调查成果的县级自检、整改以及与省厅之间的协调联系工作；

⑤成果提交后的省级、国家级内外业复核整改完善工作；

⑥国土变更项目整体成果质量，按省级实施方案中要求在规定时间内提供合格的县级调查成果。

⑦提供采购人要求的成果资料，包括数据库成果、图件成果、表格成果等。

⑧履约验收标准达到《土地调查条例》及行业相关规定，经自然资源部核查验收合格。

⑨履约验收其他事项：未尽事宜以上级文件要求为准。

6、付款方式:

（1）在合同签订后乙方按照甲方工作要求，组织专业技术人员进场后预付合同总金额的40%；

（2）余款支付：①在乙方将国土变更调查年度变更外业核查工作最终成果数据提交到湖北省自然资源厅，并通过省级全面核查后十个工作日内，根据实际完成工作进度，由采购人确认拔付30%；②在乙方将国土变更调查工作最终成果数据提交到自然资源部，并通过自然资源部的质量检查后，收到省级主管部门启用2025年度国土变更调查数据成果通知后，支付余下30%尾款。

(3)付款结算： 1包段内业以中标价结算付款；2包段外业根据实际图斑数量2600及2600个图斑以内，按中标价结算，超出2600个图斑部双方协商。3包段、4包段外业根据实际图斑数量2500及2500个图斑以内，按中标价结算，超出2500个图斑部双方协商。

(4)甲方收到乙方开具的发票至付款时间不得超过25日

(二)采购需求

1包段（内业）工作内容：

1）负责内业补充提取各类土地的变化情况图斑；负责城镇村庄内部土地利用现状细化调查；制作全县2025年度变更调查工作底图和全县变更成果分幅图；对举证图斑数据上传平台并进行分发，指导和协助外业单位完成图斑举证工作，对外业提交的举证图斑成果进行审核把关；对外业在线举证照片分乡镇进行下载。

2）负责日常变更变化图斑的提取，接收相关股室各类数据并处理整合成统一“shep”格式，再用工具处理后上传国土变更调查平台并分发外业日常举证图斑，对日常在线举证不合格图斑及时反馈相关股室整改。落实日常变更举证和年度更新数据库。

3）负责完成全县2025年度变更调查数据库及统一口径数据库成果的更新，相关表格的填写及报表、分析报告的编制；完成本年度各项数据与上一年度数据的流量分析比对及撰写分析报告；完成国家、省、市、县相关变更数据表格的填报等工作。

4）负责完成2025年度变更调查成果省级检查，部级内、外业核查及质量检查反馈问题图斑整改。

5）负责蕲春县2025年度变更调查现状数据库及2025年度统一口径数据库成果日常维护及应用技术指导。

6）每月至少在采购人指定地点服务15天，为相关业务股室提供相关数据及分析服务，做好日常变更工作。

2、3、4包段（外业）工作内容：

1）按照以实地现状认定地类的原则，对县级工作底图中所有的外业调查图斑以及自然资源管理涉及的地块，应实地逐图斑核实确认图斑地类，调绘图斑边界，记录更新图斑权属、恢复属性、城镇村、采矿用地、特殊用地、废弃、种植属性、耕地细化等各类属性信息标注的变化情况;

2）对影像未能反映的新增地物进行补测举证;

3）确定2024年度数据库中的城市、建制镇、村庄、临时用地、推堆土区、光伏板、拆除未尽等单独图层范围变化情况。

4）负责完成省部级内业核查反馈问题图斑的补充调查及举证工作，按时点对接完成国家级“互联网 ”在线核查图斑的举证工作。

5）省部级整改图斑不单独计算图斑个数，卫片执法、国土整治和增减挂钩地块由一个图斑分割几个都按一个图斑计算。

6）负责外业在线举证图斑任务的分发工作。

9、其他未尽事宜以上级文件要求为准。

三  反馈意见书格式

（公司名称）关于（项目名称）采购需求反馈意见书

意向参与单位：                                           

联系人：                   职务：                          

联系电话：                   电子邮箱：                   

地址：                                                    

蕲春县自然资源和规划局、******有限责任公司：

关于                     政府采购项目，我公司提出以下意见和建议：

1. 采购需求文件中“……………………… ”

修改理由： 依据：

意见和建议：

2. 采购需求文件中“……………………… ”

修改理由： 依据：

意见和建议：

3. ………………………

备注：请意向供应商将意见的书面材料及电子文档，在递交反馈意见材料截止时 间之前， 递交蕲春县自然资源和规划局或******有限责任公司。

公司名称（公章）： 日期：  年  月  日